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神算子精选资料网站行政复议决定文书网上公开——《驳回行政复议申请决定书》(〔2019〕盐财行复第1号)

发布日期:2019-09-12 15:18 [ ] 浏览次数:

申请人:杨某某

被申请人:盐城市盐都区财政局

神算子精选资料网站第三人:盐城市盐都区某单位

 

神算子精选资料网站申请人对被申请人于2019年4月28日作出的《答复函》不服,于2019年5月2日向本机关申请行政复议,本机关依法已予受理,并依法延期,现已审理终结。

申请人请求:

确认被申请人处理申请人提交《履行职责申请书》行为违法,责令被申请人赔偿申请人奖励金损失人民币4.90万元、精神损失费1元。

申请人称:

神算子精选资料网站申请人向被申请人提交《履行职责申请书》。2019年4月28日,被申请人作出答复:财政部门仅对资金本身进行监管、第三人收费并无不当、经和第三人核实,相关费用退款需要当事人本人提出申请并亲自办理方可退款。被申请人上述答复不符合《诉讼费用交纳办法》第五十二条、第五十三条、第五十四条规定。因此,第三人不及时退还诉讼费行为违法。被申请人不履行职责不对第三人进行处罚,被申请人行为违法;侵犯申请人合法权利,导致申请人投诉权无法实现,给申请人造成财产损失、精神损失,被申请人应当赔偿。

神算子精选资料网站被申请人书面答复辩称:

1、申请人向被申请人提交的《履行职责申请书》系信访行为且被申请人已及时书面回复。履职申请应当公开申请人的相关信息,但申请人明确要求“予以保密”,显然属于信访性质,应当作为信访进行处理,故被申请人按照信访程序予以答复,并于2019年4月28日书面答复申请人,程序符合法律法规的规定。

2、被申请人已经正常履行了对相关费用的监管职责。神算子精选资料网站鉴于申请人系通过信访行为反映了第三人可能存在违规收费的问题,但被申请人仍然委派工作人员于2019年4月23日前往第三人处对申请人反映事项中的有关(2018)苏0903行初437号及(2018)苏0903行初480号案件所涉费用进行了调查,履行了财政监督职责。《诉讼费用交纳办法》的执行主体系法院,而不是财政部门。按照《诉讼费用交纳办法》和《人民法院诉讼费管理办法》的规定,财政部门对资金本身进行监管。如法院确实存在收费错误等问题的,只能由法院确认并办理相关退费手续后才予以退费。经与第三人核实后,被申请人在答复函中也告知了申请人相关费用退款需要本人提出申请并亲自办理,同时告知了第三人办公地址、联系电话及联系人。同时,被申请人在2019年4月23日派员赴第三人处调查后,于2019年4月27日发函至第三人,督促其尽快将申请人的诉讼费及时退还。被申请人自收到申请人的《履行职责申请书》后就及时展开相关的监督管理行为,虽然2019年4月28日答复人已经按照信访答复了申请人,但是被申请人的监管行为仍会持续进行,直至第三人退还申请人相关诉讼费用为止。被申请人的监督管理行为是持续性的,虽然在书面答复时尚未全部完成监督管理职能,但是不意味着被申请人未进行相关监督管理行为。

3、第三人要求申请人预交诉讼费并无不当且使用的票据合规,但申请人尚未行使其申请退费的权利。1)关于(2018)苏0903行初480号案件。2018年10月29日,第三人通知申请人缴费的该案案由为“撤销行政行为”而非“行政赔偿”,故在立案程序中通知申请人预交诉讼费50元并无不当;2018年12月19日,第三人对该案作出判决,并判决申请人承担50元的案件受理费;后申请人不服提起上诉,(2019)苏09行终55号行政判决书认定该案不应当收取费用,对第三人收取50元费用进行纠正,并判决该案一审和二审案件受理费合计100元退回给申请人。此种情况下,申请人应当依据上述判决及时向第三人申请退还一审费用50元,但至今申请人并没有提出退费申请。2)关于(2018)苏0903行初437号案件。神算子精选资料网站该案的案由为“确认行政行为违法”,故在立案程序中第三人通知申请人预交诉讼费50元并无不当;后申请人申请撤诉,第三人裁定准许撤诉并减半收取案件诉讼费。此种情况下,申请人应当依据上述裁定书向第三人申请退还诉讼费用25元,但至今申请人并没有提出退费申请。申请人在第三人多次催促其退费的情况下,均拒绝按照规定提出申请,明显怠于行使其权利。

4、财政部门无给予奖励的法定职责。申请人要求对其进行奖励无任何法律依据,财政部门并无给予其奖励的法定职责。

神算子精选资料网站综上,被申请人履行监督管理职能是需要时间且系过程性的行为,现阶段虽尚未履职完毕,但被申请人在收到案涉《履行职责申请书》后立即开展了监督管理行为,且该行为仍在进行中。申请人认为被申请人未履行监督管理职能要求确认答复人的行为违法,无任何事实及法律依据,请求驳回申请人的复议申请。

本机关经审理查明:

2019年4月12日,被申请人收到申请人提交的两份《履行职责申请书》,要求查处第三人不及时退还诉讼费等行为,对申请人进行奖励并予保密。

神算子精选资料网站2019年4月28日,被申请人作出《答复函》:1、法院是《诉讼费用交纳办法》的执行主体,财政部门仅对资金本身进行监管。2、就(2018)苏0903行初480号案件而言,在诉讼费缴纳通知单中明确缴纳诉讼费50元,案由系“撤销行政行为”而非“行政赔偿”。3、第三人所收费用并无不当,依法应当向当事人退费的,人民法院应当按照国家有关规定办理。经核实,相关费用退款需要当事人本人提出申请并亲自办理方可退款,并告知第三人的办公地址、联系电话及联系人。

神算子精选资料网站2019年5月2日,申请人不服被申请人作出的《答复函》,向本机关提交行政复议申请书及相关资料。

神算子精选资料网站2019年5月15日,被申请人向本机关提交行政复议答复书及相关证据和依据。

神算子精选资料网站在行政复议案件审理过程中,被申请人向本机关提交的材料有:(1)被申请人于2019年7月18日向第三人出具的《函》,其中载明请第三人函复退回申请人诉讼费用事项的进展情况;(2)第三人于2019年7月30日出具的《关于杨某某退费问题的回复函》,其中载明第三人系依相关规定预收申请人相应诉讼费,后根据案件判决实际情况需要退费,因财务规定及核算中心报账制度要求,需要申请人提供本人的收条及账号,第三人多次通知申请人,但均遭拒绝。案涉的诉讼退费已经办理,转到申请人提供给承办法官的账号。(3)第三人提供给被申请人的两张《财政直接支付凭证(其他资金)》,证明在被申请人督促下,第三人已经分别7月29日、7月30日向申请人退还诉讼费用50元、25元,案涉的诉讼费用已经全部且实际退还完毕。

上述事实,有申请人的行政复议申请书,被申请人作出的《答复函》、行政复议答复书,被申请人提交的《函》、《关于杨某某退费问题的回复函》、两张《财政直接支付凭证(其他资金)》等相关证据证明。

本机关认为:

神算子精选资料网站1、申请人向被申请人提交的两份《履行职责申请书》,虽要求对申请人信息进行保密,但其中明确提及的两个案件(即(2018)苏0903行初437号、480号案件)均与申请人相关,申请人申请履职的内容、处理结果与申请人的利益相关,申请人可以对被申请人的答复行为提起行政复议。

2、关于申请人请求确认被申请人处理申请人提交《履行职责申请书》行为违法被申请人在行政复议申请受理前已经就申请人的履行职责申请进行了调查并书面回复申请人,且在申请人未主动向第三人提出退还诉讼费申请的情况下,认真履行职责,在书面回复申请人之前就已经督促第三人将相关诉讼费用退还给申请人。同时,被申请人在书面回复申请人之后,持续履行职责,督促第三人将相关诉讼费用退还给申请人,最终促使第三人主动退还了相关诉讼费用。综上,被申请人在行政复议申请受理前已经履行法定职责,并在持续履行职责之下,最终促使第三人主动退还相关诉讼费用,充分维护了申请人的合法权益。

3、关于申请人请求责令被申请人赔偿申请人奖励金损失人民币4.90万元、精神损失费1上述请求无法律依据,被申请人并无相应的法定职责。

综上,根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第一项的规定,本机关决定:驳回申请人的行政复议申请。

申请人如对本决定不服,可在收到决定书之日起15日内向盐城市盐都区人民法院提起行政诉讼。

 

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2019年7月31日


来源:办公室
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